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1960年1月20日，约翰·肯尼迪宣誓就任美国第三十五任总统。 就职演说里那句“不要问国家能为你做什么，问你能为国家做什么”传遍了全世界。 上任不到一周，肯尼迪就签署了第一份关于对外援助的行政命令。 这份命令，正式确立以经济援助为核心的对外援助整体框架。 艾森豪威尔时期那种给枪、给坦克、给军事顾问的路子被搁到了一边。 取而代之的是学校、医院、粮食和技术人员。 拉丁美洲是第一个目标。 古巴的事让华盛顿意识到，如果美国不在自家后院建学校，莫斯科就会在那里建导弹基地。 同一天，肯尼迪还定下了对苏外交的基本原则：不畏惧谈判，也不主动妥协。 换话句话说，就是该谈的时候谈，该顶...